Советская дипломатия в Великой Отечественной войне

К 75-летию Победы в Великой Отечественной войне Историко-документальный департамент МИД России представил юбилейное издание «На дипломатических фронтах. 1941-1945».

Этот уникальный сборник документов и фотоматериалов раскрывает поистине глобальный масштаб деятельности советской дипломатии в тяжелейший для всего мира период 1941-1945 годов. В нем отражены не только известные широкому кругу читателей эпохальные события, знаковые встречи, крупнейшие внешнеполитические победы и достижения, но и часто остающаяся незамеченной и неисследованной каждодневная кропотливая, системная работа советских дипломатов. Она проходила в жесточайших условиях, нередко с риском для жизни и всегда без права на ошибку. На основе представленных в сборнике архивных источников открываются редкие детали, придающие целостность и законченность объективной картине исторических событий.

В этой книге вы не найдете научного анализа, оценок. Ее основа - документы и фотографии из Архива внешней политики Российской Федерации (АВП РФ), часть из которых уже ранее были введены в научный оборот, а некоторые публикуются впервые. Краткие комментарии носят исключительно пояснительный, фактологический характер. Для каждого источника приводятся сведения о языке оригинала, наличии рукописных пометок. Издание снабжено именным указателем об упомянутых советских дипломатах и политических деятелях. Представлены данные об установлении СССР дипломатических отношений с зарубежными странами в охватываемый изданием период. Дополнительно приводится перечень использованных в издании документов с архивными шифрами.

Обозначена четкая логика подбора материалов и строгая фактура. При всем этом книга получилась живой, легкой и яркой. Качественные фотокопии оригиналов документов, зачастую с рукописной правкой, замечаниями, комментариями и резолюциями, автографы проектов, цепляющие глаз фотографии создают эффект присутствия, погружения в исторический контекст.

Читателю становится очевидно главное: за каждым документом, за каждой фотографией - дни и ночи напряженной работы десятков людей, от рядовых сотрудников до послов и высокопоставленных госчиновников. Каждая формулировка - плод интеллектуального труда, опыта, напряженных переговоров, споров, жесткой аргументации, твердости и принципиальности в отстаивании своей позиции. Без преувеличения можно сказать, что тогда, в условиях военного времени, за каждым словом была судьба страны, за каждой цифрой - человеческие жизни.

Как подчеркивает в своем обращении к читателям министр иностранных дел России С.В.Лавров, сохранить память о пройденных страной тяжелейших испытаниях, о подвиге народа-победителя, сберечь историческую правду - и есть задача этой книги. 

Перед вами - вклад МИД России в это благородное дело.

Документальную часть данного юбилейного издания предваряет краткий очерк непосредственного участника и очевидца событий тех лет известного советского дипломата С.Л.Тихвинского*. (*С.Л.Тихвинский (1918-2018 гг.) - Чрезвычайный и Полномочный Посол, историк-китаевед, академик АН СССР и РАН. На дипломатической службе с 1939 г. в 1975-1980 руководил Историко-дипломатическим управлением МИД СССР (ныне Историко-документальный департамент).) Ему, как и многим продолжавшим свою работу в наркомате сотрудникам, приходилось выезжать в командировки на фронт, сопровождая своих зарубежных коллег и корреспондентов.

Первый документ сборника - рукописный проект обращения В.М.Молотова к гражданам СССР от 22 июня 1941 года. Именно ему принадлежат слова, ставшие символом веры в победу всей страны: «Наше дело правое. Враг будет разбит. Победа будет за нами!»

Уже в июле 1941 года практически треть сотрудников Народного комиссариата иностранных дел и весь выпуск Высшей дипломатической школы записались в народное ополчение. В составе 6-й дивизии народного ополчения Дзержинского района Москвы и 3-й московской коммунистической дивизии они приняли участие в боях под Ельней и Дорогобужем. 72 бойца из более чем 180 добровольцев не вернулись с фронта. Всего в годы войны более 360 сотрудников НКИД СССР защищали Родину с оружием в руках. 

12 июля 1941 года было подписано Соглашение о совместных действиях СССР и Великобритании в войне против Германии. Несмотря на свой общий характер, оно имело принципиальное значение, так как закладывало фундамент союзнических отношений между двумя странами и стало одним из краеугольных камней сотрудничества антигитлеровской «тройки».

По итогам Конференции представителей СССР, Великобритании и США в Москве 1 октября 1941 года на Советский Союз было распространено действие Закона по обеспечению защиты Соединенных Штатов от 11 марта 1941 года, известного как Закон о ленд-лизе. В течение войны были подписаны четыре протокола, устанавливавшие максимальные объемы военных и гражданских материалов, предоставлявшихся Советскому Союзу Соединенными Штатами, Великобританией и Канадой. Основная часть поставок пришлась на 1943-1945 годы. Удельный вес американских поставок составил 7% по отношению к отечественному производству в период войны.

Не столь широко известна масштабная помощь Советскому Союзу, поступавшая из Монгольской Народной Республики. За время войны Монголия направила в СССР более 500 тыс. лошадей, став основным зарубежным поставщиком конного состава для Красной армии. Продовольственная помощь фронту из Монголии практически равнялась поставкам продовольствия из США. На добровольные пожертвования граждан МНР в 1943 году были сформированы танковая колонна «Революционная Монголия» и авиаэскадрилья «Монгольский арат».

25 марта 1942 года в советском посольстве в Лондоне состоялась церемония награждения британских летчиков госнаградами СССР. Из состава прикомандированных с осени 1941 года к Северному флоту для патрулирования и прикрытия советских бомбардировщиков четверо - полковник Н.Ишервуд, майоры Э.Рук и Э.Миллер, а также сержант Ч.Хоу - были отмечены орденами Ленина «за образцовое выполнение боевых задач командования на фронте борьбы с немецкими захватчиками и проявленные при этом доблесть и мужество».

Награждение военнослужащих союзнических государств вошло в регулярную практику держав коалиции. Воевавшие на фронте советские кавалеры иностранных наград часто не имели возможности лично получать их в посольствах соответствующих стран в Москве. Поэтому ордена и медали обычно передавались В.М.Молотову, а НКИД направлял их в войска для последующего вручения награжденным.

9 декабря 1944 года, в ходе визита генерала Шарля де Голля в Москву, группа советских офицеров и генералов была награждена военными крестами и орденами Почетного легиона, а двум французам - М.Альберу и Р. де ля Пуапу - впервые в истории советско-французских отношений было присвоено звание Героя Советского Союза.

В связи с обострением ситуации на советско-германском фронте весной 1942 года особое значение в отношениях с США и Великобританией приобретало заключение официальных договоренностей о взаимопомощи и об открытии Второго фронта в Европе. С этой целью в мае-июне 1942 года В.М.Молотов посетил Лондон и Вашингтон. 12 июня одновременно были опубликованы советско-английское и советско-американское коммюнике, в которых констатировалась договоренность об открытии в 1942 году Второго фронта в Европе.

12-17 августа 1942 года состоялся первый визит У.Черчилля в Советский Союз, призванный сгладить негатив в отношениях западных союзников и СССР, вызванный отсрочкой открытия Второго фронта в Европе и приостановкой северных конвоев.

В совместном коммюнике по итогам состоявшихся встреч подчеркивалось, что «беседы, происходившие в атмосфере сердечности и полной откровенности, дали возможность еще раз констатировать наличие тесного содружества и взаимопонимания между СССР, Великобританией и США в полном соответствии с существующими между ними союзными отношениями».

«Негодующий советский народ справедливо требует и добьется возмездия» - говорилось в заявлении советского правительства об ответственности гитлеровских захватчиков и их сообщников за злодеяния, совершаемые ими в оккупированных странах Европы. Этот один из важнейших документов за 1942 год заложил основу Международного военного трибунала над нацистскими военными преступниками в 1945-1946 годах.

В наиболее тяжелые для страны годы, когда развитие военной ситуации спрогнозировать было невозможно, за рубежом мало кто верил в победу СССР.

Высокая результативность и качество на этом направлении стали абсолютным приоритетом, пространства для маневра не было, ошибки и просчеты исключались. От сотрудников дипмиссий это требовало высочайшего профессионализма, широкой эрудиции, блестящего знания иностранных языков, творческого подхода, чувства такта и в то же время смелости и решительности. Зачастую именно высокие личные качества советских дипломатов становились основным критерием убедительности. Верили человеку - верили его слову. Как показала история - не ошиблись.

Для регулярного информирования широкой общественности стран пребывания о ситуации на фронтах в ряде советских посольств издавались специальные информационные бюллетени. В Великобритании тираж достигал 50 тыс. экземпляров ежедневно.

В знак поддержки СССР во многих странах были образованы комитеты помощи. В Великобритании действовал Фонд помощи России, созданный супругой премьер-министра - К.Черчилль. За выдающиеся заслуги по сбору средств в поддержку Красной армии 7 мая 1945 года она была награждена орденом Трудового Красного Знамени.

Перелом в восприятии Советского Союза на мировой арене произошел после победы в Сталинградской битве. Международные позиции СССР значительно укрепились - стало очевидным, что из этой войны наша страна выйдет победителем, что будет оказывать решающее влияние на параметры послевоенного мироустройства. В целом ряде государств с этого времени усилилось стремление к укреплению отношений с Советским Союзом.

В знак глубокого уважения к подвигу защитников Сталинграда по специальному указу короля Великобритании Георга VI был выкован наградной меч, украшенный драгоценными камнями и металлами. Церемония вручения И.В.Сталину Меча Сталинграда состоялась 29 ноября 1943 года в ходе специальной церемонии «на полях» Тегеранской конференции.

Чтобы подчеркнуть новый, более высокий статус советской дипломатической службы постановлением Совета народных комиссаров СССР от 28 мая 1943 года была учреждена парадная и повседневная форма для советских дипломатов. Этот шаг носил и сугубо практический характер: государство обеспечивало сотрудников качественной одеждой в тяжелые военные годы.

В 1954 году повседневная форма для дипломатов была отменена, а парадная сохранилась только для чрезвычайных и полномочных послов и посланников.

В августе 1943 года А.А.Громыко был назначен послом СССР в США. На тот момент ему было 34 года. В этом качестве А.А.Громыко возглавлял советскую делегацию на конференции в Думбартон-Оксе, принимал участие в работе Ялтинской и Потсдамской конференций, являлся главой делегации СССР на заключительном этапе Сан-Францисской конференции и подписал от СССР Устав ООН.

Московская конференция министров иностранных дел трех держав - первая трехсторонняя встреча глав внешнеполитических ведомств СССР, США и Великобритании - В.М.Молотова, К.Хэлла и Э.Идена с начала Второй мировой войны. Главной темой стало сокращение сроков войны, включая открытие союзниками СССР Второго фронта в Европе весной 1944 года. В ходе мероприятий была выработана Декларация четырех государств по вопросу о всеобщей безопасности, в которой намечались основные принципы создания будущей Организации Объединенных Наций. Конференция стала важным подготовительным этапом перед первой личной встречей И.В.Сталина, Ф.Рузвельта и У.Черчилля - «Большой тройки» - в Тегеране в ноябре-декабре 1943 года.

Ключевой темой для советской дипломатии на Тегеранской конференция стало открытие Второго фронта в Европе. По итогам непростых дискуссий был подписан документ «Военные решения Тегеранской конференции», который устанавливал, что высадка англо-американских войск в Нормандии будет предпринята в течение мая 1944 года. Полное единство взглядов было достигнуто по вопросам послевоенного сотрудничества и обеспечения международной безопасности. Стороны подписали Декларацию трех держав, в которой выражалась уверенность, что их государства «будут работать совместно, как во время войны, так и в последующее мирное время». Верная союзническим обязательствам советская сторона заявила, что вступит в войну на Дальнем Востоке после капитуляции гитлеровской Германии.

Первым важным шагом для осуществления решений об учреждении международной организации по поддержанию мира и безопасности, достигнутых на Московской встрече министров иностранных дел трех держав 1943 года, стала конференция в Думбартон-Оксе 21 августа - 7 октября 1944 года. Участники разработали всесторонний план организации, включая ее структуру, задачи и обязанности. А.А.Громыко вспоминал: «На конференции в Думбартон-Оксе было согласовано, можно сказать, 90 процентов всего того, что касалось создания ООН».

Решающие победы Красной армии в 1943 году поставили в ряд первостепенных задачу вывода из войны стран-сателлитов Германии. В сентябре 1943 года при НКИД СССР была создана Комиссия по вопросам перемирия под председательством К.Е.Ворошилова для разработки проектов документов об условиях капитуляции Германии и ее европейских союзников.

13 мая 1944 года было опубликовано совместное заявление СССР, Великобритании и США, адресованное властям Венгрии, Румынии, Болгарии и Финляндии. В нем подчеркивалось: «Эти государства все еще могут путем выхода из войны и прекращения своего пагубного сотрудничества с Германией и путем сопротивления нацистским силам всеми возможными средствами сократить срок европейской борьбы, уменьшить свои собственные жертвы… и содействовать победе союзников».

12 сентября 1944 года в Москве состоялось подписание Соглашения о перемирии с Румынией, по которому королевское правительство признало факт поражения страны в войне против СССР, США, Великобритании и других стран и вступало на их сторону в войну против Германии и Венгрии «в целях восстановления своей независимости».

19 сентября 1944 года было подписано Соглашение о перемирии с Финляндией, 28 октября - с Болгарией, 20 января 1945 года - с Венгрией.

В сборнике подробно освещается вторая встреча «Большой тройки» в Ливадийском дворце под Ялтой. В ходе Крымской конференции были приняты решения исторического значения как по военным вопросам, так и по вопросам послевоенного мироустройства.

Значительное внимание уделили вопросу об учреждении по окончании войны универсальной международной организации для поддержания мира и безопасности - будущей ООН, для выработки устава которой было решено созвать конференцию Объединенных Наций в Сан-Франциско. Руководители трех держав установили, что в основу деятельности Организации должен быть положен принцип единогласия постоянных членов Совета Безопасности при решении кардинальных вопросов обеспечения мира.

Конференции в Сан-Франциско суждено было стать одной из самых крупных в мировой истории: 850 делегатов из 50 стран, свыше 1,5 тыс. сотрудников делегаций и экспертов. Учреждение на конференции Организации Объединенных Наций стало одним из основных результатов победы антигитлеровской коалиции над нацистской Германией и ее союзниками, сотрудничества свободолюбивых народов, стремившихся к прочному миру и избавлению человечества от угроз новой мировой войны.

25 июня 1945 года на пленарном заседании конференции были единогласно приняты Устав ООН, Статут Международного суда и Соглашение о Подготовительной комиссии. На следующий день началась процедура подписания Устава. Первыми свои подписи под текстом на пяти языках - русском, английском, французском, испанском и китайском - поставили представители приглашающих держав - СССР, США, Великобритании и Китая. От Советского Союза документ подписал посол в США А.А.Громыко.

Вопрос полноправного членства союзных республик СССР в ООН выносился на обсуждение советской делегацией еще в ходе конференций в Думбартон-Оксе и в Крыму.

Итоговый протокол от 11 февраля 1945 года зафиксировал договоренность СССР, США и Великобритании рекомендовать конференции в Сан-Франциско пригласить в качестве первоначальных членов международной организации безопасности Украину и Белоруссию. Две советские республики получили право претендовать на самостоятельное международное представительство, поскольку, как подчеркнул В.М.Молотов, они понесли наибольшие жертвы в войне и были первыми территориями, на которые вторглись немцы.

На основании этой договоренности В.М.Молотов в ходе заседания глав делегаций Объединенных Наций в Сан-Франциско 27 апреля 1945 года выступил с предложением включить Украинскую ССР и Белорусскую ССР в число основателей ООН. Инициатива была единогласно одобрена.

В ночь с 8 на 9 мая тяжелейшая борьба народов СССР и его союзников завершилась подписанием Акта о военной капитуляции. Находившийся на тот момент в Сан-Франциско В.М.Молотов выступил с речью по случаю победы над Германией. Выступление транслировали все главные радиостанции США, а на следующий день его опубликовали в советских газетах. Символично, что в АВП РФ хранятся две исторические рукописи выступлений В.М.Молотова - о начале Великой Отечественной войны и о Победе над фашистской Германией.

Днем 9 мая У.Черчилль в сопровождении группы официальных лиц посетил посла СССР в Лондоне Ф.Т.Гусева, чтобы поздравить с Победой.

Вечером того же дня находившаяся с визитом в Москве супруга премьер-министра Великобритании К.Черчилль огласила переданное У.Черчиллем по радио Послание Красной армии и русскому народу от британской нации. В АВП РФ хранится ее благодарственное письмо В.М.Молотову.

В соответствии с договоренностью, достигнутой в ходе Крымской конференции, 8 августа 1945 года советская сторона объявила войну Японии. В результате Маньчжурской стратегической наступательной операции к концу августа удалось разгромить Квантунскую группировку японских войск, добиться ее капитуляции и полностью разоружить.

Утром 2 сентября 1945 года на борту американского линкора «Миссури», находившегося в водах Токийского залива, был подписан Акт о капитуляции Японии, означавший окончание Второй мировой войны. От СССР подпись на документе поставил генерал-лейтенант К.Н.Деревянко, представитель Главного командования советских войск на Дальнем Востоке при штабе Верховного командующего союзными войсками на Тихом океане.

Как и вся страна, вплоть до самого окончания войны сотрудники дипломатического ведомства - и в СССР, и за рубежом - оказывали активную материальную поддержку фронту, передавая свои сбережения и часть зарплаты в Фонд обороны для закупок вооружения и военной техники. Так, например, в 1943 году работники народных комиссариатов иностранных дел и внешней торговли внесли добровольные пожертвования на производство танковой колонны в сумме свыше 4,5 млн. рублей, более 915 тыс. рублей в иностранной валюте, а также облигации государственных займов на сумму свыше 670 тыс. рублей.

Советские дипломаты координировали работу по обеспечению безопасности персонала иностранных дипмиссий, содействовали оборудованию бомбоубежищ, организовывали эвакуацию. К примеру, в Лондоне наши дипломаты вынуждены были решать эту задачу за свой счет.

Признанием высоких заслуг советской дипломатии в годы Второй мировой войны стало награждение большой группы работников НКИД СССР орденами и медалями в канун очередной годовщины Великой Октябрьской социалистической революции.

За успешное выполнение заданий правительства во время Отечественной войны десять человек были награждены орденом Ленина, 21 - орденом Отечественной войны I степени, 19 - орденом Отечественной войны II степени, 83 - орденом Трудового Красного Знамени, 54 - орденом Красной Звезды, 39 - орденом «Знак Почета», 129 - медалью «За трудовую доблесть», 36 - медалью «За трудовое отличие». Среди удостоенных высоких наград Родины были выдающиеся отечественные дипломаты В.М.Молотов, А.Я.Вышинский, А.А.Громыко, Ф.Т.Гусев, Я.А.Малик, К.В.Новиков, А.Е.Богомолов, С.А.Виноградов, С.А.Лозовский, В.А.Зорин, А.М.Коллонтай и многие другие.

Задача спасти нашу Родину, уничтожить агрессора, вырвать из его лап победу любой ценой предъявляла высочайшие требования к профессиональным и личным качествам советских дипломатов. Война выковала из них настоящих бойцов, стойких, решительных, умеющих держать удар. Фронт дипломатической борьбы проходил через каждую мировую столицу, конференцию, встречу - везде, где трудились эти люди, чтобы приблизить единственный день, которого ждала вся страна и весь свободный мир.

Подвижничество советской дипломатии в годы войны позволило в итоге - пусть на непродолжительное время - все же преодолеть жесткое международное соперничество и идеологические разногласия геополитических соперников ради единой цели. Победа над фашизмом, решающий вклад в которую внес Советский Союз, определила новую траекторию развития человечества на десятилетия вперед. Уникальный опыт сотрудничества, накопленный благодаря тяжелейшему труду всех советских дипломатов в годы войны, стал достоянием всего человечества и увековечен в самой основе современного миропорядка - Уставе Организации Объединенных Наций.

Автор: Марина Кравченко, Первый секретарь Историко-документального департамента МИД России.

Все изображения: журнал «Международная жизнь».

Исторические события:

• Московское народное ополчение 04.07.1941-15.10.1941;
• Ельнинская операция 30.08.1941-08.09.1941;
• Сталинградская битва 17.07.1942-02.02.1943;
• Ельнинско-Дорогобужская операция 28.08.1943-06.09.1943;
• Московская конференция министров иностранных дел 19.10.1943-30.10.1943;
• Тегеранская конференция 28.11.1943-01.12.1943;
• Крымская (Ялтинская) конференция 04.02.1945-11.02.1945;
• Потсдамская конференция 17.07.1945-02.08.1945;
• Советско-японская война 09.08.1945-05.09.1945.

Участники событий и другие указанные лица:

• Богомолов Александр Ефремович, советский дипломат, Чрезвычайный и полномочный посол;
• Виноградов Сергей Александрович, советский дипломат;
• Ворошилов Климент Ефремович, советский военный, государственный и партийный деятель, участник Гражданской войны, Великой Отечественной войны, один из первых Маршалов Советского Союза;
• Вышинский Андрей Януарьевич, советский государственный деятель, юрист, дипломат, прокурор СССР, министр иностранных дел СССР, постоянный представитель СССР при ООН;
• Громыко Андрей Андреевич, советский политический, партийный и государственный деятель, дипломат, министр иностранных дел СССР, председатель Президиума Верховного Совета;
• Гусев Фёдор Тарасович, советский дипломат. Чрезвычайный и полномочный посол;
• Деревянко Кузьма Николаевич, советский военачальник, генерал-лейтенант, Герой Украины;
• Зорин Валериан Александрович, советский дипломат, государственный и партийный деятель;
• Коллонтай (Домонтович) Александра Михайловна, российская революционерка, советская государственная деятельница и дипломат, чрезвычайный и полномочный посол СССР;
• Лозовский (Дридзо) Соломон Абрамович, советский партийный деятель и дипломат, участник революционного и профсоюзного движения в России и Франции, публицист;
• Малик Яков Александрович, советский дипломат и государственный деятель;
• Молотов (Скрябин) Вячеслав Михайлович, русский революционер, советский политический, государственный и партийный деятель, народный комиссар иностранных дел СССР, министр иностранных дел СССР, один из высших руководителей ВКП(б) и КПСС;
• Новиков Кирилл Васильевич, советский дипломат, Чрезвычайный и полномочный посол СССР в Индии;
• Тихвинский Сергей Леонидович, советский и российский дипломат и историк-китаист, специалист в области новой и новейшей истории стран Дальнего Востока.